Какая предусмотрена ответственность за нарушение по ГОЗ?

Помимо установленной в договоре (контракте) ответственности за нарушение договорных условий, действующее законодательство предусматривает административную и уголовную ответственность головного исполнителя, исполнителя контракта по ГОЗ, должностных лиц. Об этом необходимо помнить, как и о том, что заказчиком может быть предъявлено денежное требование по возмещению убытков или возврату полученного излишнего дохода.

К административной ответственности по статьям, имеющим составом правонарушения в сфере гособоронзаказа, привлекают за нарушение условий госконтракта, необоснованное завышение цены на оборонную продукцию, несоблюдение требования раздельного учета, не перечисление денег головным исполнителей, за уклонение от заключения договора.

К уголовной ответственности за нарушение требований законодательства могут быть привлечены лица, до этого привлеченные к административной ответственности, но повторно совершившие правонарушение в форме отказа от заключения договора, нарушении договорных условий, а также при злоупотреблении должностными полномочиями в корыстных целях.

Для прогнозирования рисков привлечения к административной или уголовной ответственности необходимо учитывать, что субъектами привлечения к административной или уголовной ответственности за уклонение от заключения договора (контракта) по исполнению государственного оборонного заказа могут быть (ч. 2 и 3 статья 7.30.3 и статья 14.31 КоАП РФ):

1. поставщик российских вооружения и военной техники, которые не имеют российских аналогов; 
2. единственный поставщик (исполнитель, подрядчик), определенный законодательными актами Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации;
3. поставщик (исполнитель, подрядчик), занимающий в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа доминирующее положение.

В отношении других исполнителей (соисполнителей), привлекаемых к исполнению контрактов ГОЗ, действует принцип свободы договора.

Описания составов правонарушений и определение ответственности даны в следующих статьях Кодекса административных правонарушений и Уголовного кодекса РФ. Необходимо учитывать, что до марта 2025 года применялись другие статьи КоАП РФ, которые имели схожий состав. В соответствие с действующей редакцией Кодекса, административная ответственность за нарушение в сфере гособоронзаказа определена в частях статьи 7.30.30:

1. Нарушение порядка формирования НМЦК контракта.
2. Отказ от заключения контракта для предприятия ОПК (единственный поставщик ВВСТ).
3. Отказ от заключения контракта ГОЗ для предприятия, занимающего доминирующее положение.
4. Нарушение сроков размещения заказов.
5. Нарушение должностным лицом госзаказчика или ВП условий контракта.
6. Нарушение условий контракта по ГОЗ должностным лицом головного исполнителя или соисполнителя.
7. Нарушение головным исполнителем обязанностей по оплате договора и авансированию соисполнителям.
8. Ответственность за необоснованное завышение цен на оборонную продукцию или неисполнения договорных обязательств.
9. Ответственность за получение излишнего дохода из-за включения в состав цены продукции необоснованных затрат.
10. Ответственность банка за неисполнение обязанностей банковского сопровождения ГОЗ.
11. Ответственность за нарушения в сфере раздельного учета.
12. Нарушение поставщиком (изготовителем) требований к качеству продукции.
13. Ликвидация предприятия ОПК.
14. Совершение банком запрещенных операций по ОБС.
15. Ответственность за непредоставление (несвоевременное предоставление) предложения о цене на продукцию.
16. Ответственность за непредоставление (несвоевременное предоставление) отчета по исполнению контракта.

До 2025 года действовали следующие составы:

• КоАП РФ Статья 14.55. Нарушение условий контракта оборонного заказа;
• КоАП РФ Статья 15.37. Нарушение требования о ведении раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности;
• КоАП РФ Статья 14.55.2. Действия (бездействие) головного исполнителя, исполнителя, которые приводят или могут привести к необоснованному завышению цены продукции, неисполнению либо ненадлежащему исполнению контракта;
• КоАП РФ Статья 7.29.2. Отказ или уклонение поставщика (исполнителя, подрядчика) от заключения контракта;
• КоАП РФ Статья 7.32.1. Нарушение срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг).

Также необходимо учитывать статьи Уголовного кодекса Российской Федерации за преступления в сфере гособоронзаказа:

• УК РФ Статья 201.3 и Статья 285.6. Отказ или уклонение лица, подвергнутого административному наказанию, от заключения контракта по гособоронзаказу;
• УК РФ Статья 201.1 и Статья 285.4. Злоупотребление полномочиями;
• УК РФ Статья 201.2. Нарушение условий контракта по оборонному заказу;
• УК РФ Статья 285.5. Нарушение должностным лицом условий контракта по ГОЗ.

При этом по практике возбуждения уголовных дел по преступлениям, выявляемым в сфере ГОЗ, видно, что чаще используется статья 159 «Мошенничество» с уже устоявшимися стандартами и методами выявления преступных деяний.